細(xì)化追責(zé)條款 維護(hù)國(guó)旗國(guó)徽尊嚴(yán)

 要維護(hù)國(guó)旗國(guó)徽尊嚴(yán)，提高公眾尊重國(guó)旗國(guó)徽的愛國(guó)情感與法治意識(shí)必不可少，但更需要法律威懾效果的充分彰顯為兜底保障。

　　頒布施行多年的國(guó)旗法、國(guó)徽法迎來(lái)重要修改。8月8日，國(guó)旗法修正草案和國(guó)徽法修正草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議。其中最大的看點(diǎn)之一，是兩部草案對(duì)損害國(guó)旗國(guó)徽尊嚴(yán)的行為作出了禁止性細(xì)化規(guī)定。

　　國(guó)旗和國(guó)徽是國(guó)家的象征和標(biāo)志。尊重國(guó)旗和國(guó)徽，不僅是每個(gè)公民應(yīng)有的愛國(guó)情懷，也是應(yīng)盡的法定義務(wù)。此番提請(qǐng)審議的國(guó)旗法和國(guó)徽法草案，就損害國(guó)旗國(guó)徽尊嚴(yán)的行為作出禁止性細(xì)化規(guī)定，彰顯了扎緊國(guó)旗國(guó)徽尊嚴(yán)法律責(zé)任籬笆的鮮明立法指導(dǎo)思想，無(wú)疑更有利于維護(hù)國(guó)旗國(guó)徽的尊嚴(yán)。

　　維護(hù)國(guó)旗國(guó)徽尊嚴(yán)，既有賴于每個(gè)公民的高度自覺，更有賴于法律責(zé)任的約束。雖然自國(guó)旗法和國(guó)徽法實(shí)施以來(lái)，維護(hù)國(guó)旗國(guó)徽尊嚴(yán)已成基本共識(shí)，但現(xiàn)實(shí)中損害國(guó)旗國(guó)徽尊嚴(yán)的不法行為仍大量存在。其中既包含國(guó)旗國(guó)徽使用不規(guī)范的行為，又包含國(guó)旗國(guó)徽?qǐng)D案過(guò)度用于商業(yè)廣告的不法行為，甚至還有侮辱國(guó)旗國(guó)徽的犯罪行為。凡此種種，不僅嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)旗國(guó)徽的尊嚴(yán)，也踐踏了法律底線，必須“零容忍”。

　　在這些損害國(guó)旗國(guó)徽尊嚴(yán)行為的背后，有著復(fù)雜的原因。不少人對(duì)維護(hù)國(guó)旗國(guó)徽的尊嚴(yán)之所以持無(wú)所謂態(tài)度，主要緣于法治意識(shí)的淡薄。同時(shí)，極少數(shù)價(jià)值觀扭曲者，因?yàn)閭€(gè)人某種愿望沒有達(dá)到，為發(fā)泄對(duì)國(guó)家和社會(huì)的不滿，也會(huì)在法治意識(shí)淡薄的驅(qū)使下，作出侮辱國(guó)旗國(guó)徽的違法犯罪行為。

　　鑒于此，積極培育公眾維護(hù)國(guó)旗國(guó)徽尊嚴(yán)的法治意識(shí)，顯然不可或缺，但不能止步于此，還應(yīng)在套牢法律責(zé)任“轡頭”方面下足功夫。綜觀已施行30年的國(guó)旗法和國(guó)徽法，盡管都對(duì)損害國(guó)旗國(guó)徽尊嚴(yán)的不法行為強(qiáng)調(diào)要追究民事、行政直至刑事責(zé)任，但對(duì)相關(guān)不法行為的禁止情形規(guī)定得過(guò)于籠統(tǒng)和原則，導(dǎo)致法律責(zé)任的追究缺乏操作性。比如對(duì)丟棄國(guó)旗等有損國(guó)旗尊嚴(yán)的情形，現(xiàn)行國(guó)旗法卻沒有禁止性規(guī)定而導(dǎo)致無(wú)法追責(zé)；又如國(guó)旗國(guó)徽?qǐng)D案在商標(biāo)和廣告的禁用方面，只是籠統(tǒng)規(guī)定要執(zhí)行廣告法的規(guī)定。

　　立法上客觀存在的這些不足，讓職能部門在懲處損害國(guó)旗國(guó)徽尊嚴(yán)不法行為時(shí)陷入沒有充分確定性的尷尬，也難以確保對(duì)此類行為法律責(zé)任的必然追究。因此，進(jìn)一步在立法上完善相關(guān)法律責(zé)任追究的具體情形，以此構(gòu)建起完善的法律責(zé)任追究制度體系勢(shì)在必行。

　　此番提請(qǐng)審議的國(guó)旗法和國(guó)徽法草案，對(duì)法律責(zé)任追究不具體的情形作了細(xì)化規(guī)定，一旦獲得通過(guò)，必將更有助于精準(zhǔn)打擊損害國(guó)旗國(guó)徽尊嚴(yán)的不法行為。這對(duì)于有效扎緊維護(hù)國(guó)旗國(guó)徽尊嚴(yán)的法律責(zé)任制度籬笆，可謂意義重大。

　　法律責(zé)任的追究既在于其嚴(yán)肅性，更在于其不可避免性。要維護(hù)國(guó)旗國(guó)徽尊嚴(yán)，提高公眾尊重國(guó)旗國(guó)徽的愛國(guó)情感與法治意識(shí)必不可少，但更需要法律威懾效果的充分彰顯為兜底保障。如此，國(guó)旗國(guó)徽神圣的尊嚴(yán)不容侵犯才真正可期。